美国人事管理办公室(Office of Personnel Management)本周提出了一项新规定，授权其将对联邦雇员和求职者的招聘和搬迁激励支付上限豁免给各机构自己。美国人事管理办公室表示，此举将减轻行政负担，加快招聘进程。

　　目前，联邦机构可以向联邦工作人员和难以填补职位的新雇员提供高达基本年薪25%的招聘和搬迁奖励，以换取雇员或求职者同意在该机构工作至少四年的服务期。这意味着当前或未来的联邦雇员可以通过激励措施获得最多一年的基本工资。

　　各机构也可以要求人事管理局豁免这些上限。在“关键机构需求”的情况下，机构可以将其支付招聘和搬迁激励的比率提高一倍，达到每年基本工资的50%，尽管激励支付的最高总额仍然是其年度基本工资的100%。

　　在周三《联邦公报》(Federal Register)上公布的一项拟议规则中，拜登政府提议将招聘和搬迁激励上限豁免的审批从人事管理局转移到每个单独的机构。人事管理局在这一过程中的角色将转变为对机构决策的批准后监督。

　　根据新的程序，每个机构将被要求指定一名官员负责审查和裁决豁免请求。此外，新条例将取消领取奖励金所需的最低服务年限。人事管理局认为，取消目前设定的最低期限为6个月，将使短期但仍难以填补的职位(如带薪实习)有资格获得招聘和搬迁奖励。

　　根据监管提案，保留奖金不会改变，因为人事管理局报告说，这种改变需要国会通过立法。

　　计划中的改变有两个原因:首先，使机构更容易和更快地雇用难以填补职位的人;第二，卸下人事管理局的一些事务性工作，让该机构更多地关注政府范围内的人力资源政策。

　　2004年《联邦劳动力灵活性法案》确立了目前的招聘、保留和搬迁激励政策，自2005年实施以来，人事管理局已经批准了6个机构的15项招聘激励豁免和4个机构的11项搬迁激励豁免。

　　人事管理局写道:“允许各机构在机构一级审查和批准支付限额豁免，将减轻各机构的行政负担，提高使用招聘和搬迁激励措施的效率。”“这将使机构能够更快地招聘新员工，并将那些可能难以填补的职位重新安置。在紧急情况或其他需要迅速招聘新员工或调动现有员工的关键情况下，这种效率尤其有用。”

　　正如美国国家公共行政学院在2021年的一份报告中所设想的那样，此举也是人事管理局正在努力振兴和转型的一部分，从一个专注于交易合规的机构，转变为一个更具前瞻性的角色，在政府范围内的人力资本问题上提供政策领导。今年秋天早些时候，人事管理局副局长罗布·施莱弗(Rob Shriver)吹捧了该报告在制定该机构战略计划中的重要性，并在审议过程中经常被引用。

　　拟议规则指出:“在2021年3月的报告中，NAPA建议OPM采用更加分散和基于风险的方法来执行其交易审批和监督职责。”“具体来说，NAPA建议人事管理局尽可能将决策权下放给各机构，并进行周期性审查，以核实是否采取了适当的行动，并简化联邦人力资本法规和指导，以减轻行政负担，促进创新，同时坚持绩效制度原则。”

　　从现在到1月16日，OPM正在寻求反馈并接受对其提案的评论。