夏威夷议员们正酝酿给影视行业“加钱”！去年大制作一度遇冷，今年虽有回暖，但政府觉得补贴力度还得跟上。目前三项旨在提高影视退税的法案已闯过2026年立法会期中关卡，正等待进一步讨论。

　　这几项法案核心就三点：提高退税比例、为单部作品突破1700万美元的退税上限开绿灯、把年度退税总额上限从5000万美元提到6000万甚至更高。这可是业界和政府支持者折腾了好几年的“大招”，他们坚信：撒钱就能吸引更多剧组来本地雇人、消费！

　　支持者还搬出“旅游宣传论”：电影里那些夏威夷风光不就是免费广告吗？这退税投得值！

　　但反对派直接泼冷水：就咱这天堂般的取景地，没补贴照样有人来拍戏！这钱花得冤不冤？

　　自1997年设立影视激励政策以来，夏威夷已多次调整规则。2018年退税冲到8000万美元后，2019年索性把原定3500万美元的年度上限提到了5000万。如今，议员们又坐不住了。

　　“影视业是少数能带着资金进夏威夷、雇佣本地工人、租用本地场地、直接拉动消费的行业。”州经济发展与旅游局局长James Kunane Tokioka在支持将年度退税上限提至6000万美元的HB 2037法案书面证词中强调。

　　他直言：自2022年上次大幅提高退税后制作成本猛涨，加上其他地区疯狂加码补贴，夏威夷竞争力正被削弱。“再不调整政策，剧组全跑别人家去了！提高上限才能确保我们在需求旺盛时真正用上这招，而不是额度满了就赶客。”

　　补贴大战白热化

　　现行政策下，符合条件的影视项目（包括电影、剧集、电视特辑和广告）在瓦胡岛消费可获22%退税，在外岛更高达27%，前提是合格消费满10万美元。

　　SB 2580法案提议分别提到27%和32%。要知道2022年才刚从20%/25%涨上来，当时消费门槛也从20万美元降到了10万。

　　SB 2580还打算把年度退税上限从5000万美元提到“不设具体数字”，并允许单部制作成本超6000万美元的项目突破现有的1700万美元单项目退税上限。

　　Tokioka指出：全球90多个国家提供25%-40%的退税，夏威夷现行政策在规模和灵活性上都被碾压。

　　上周四，众议院财政委员会收到约125份支持SB 2580的书面证词。檀香山电影办公室负责人Walea Constantinau刚从洛杉矶活动回来，她透露：片厂高管们正紧盯法案进展。“他们想来，也看好这里。这法案就是关键……就等我们表态，通过了他们立马安排计划。”

　　第三项待议法案HB 1939则玩“奖励机制”：达到最低本地雇佣标准的剧组可获额外退税，并允许经济发展局每年特批一个项目突破单项目退税上限。

　　三项法案均计划将退税政策有效期从2033年延至2038年——这政策原本在2016、2019、2026年就到期过，每次都被续命。

　　除了经济发展局，支持者阵营还包括代表演员等行业工人的SAG-AFTRA工会夏威夷分会、州长办公室，以及2025年刚成立的“夏威夷电影联盟”。目前收到的证词几乎一边倒支持。

　　这笔账划算吗？

　　夏威夷税务基金会长期炮轰该政策，称其“掏空州国库”，除了跟风加码毫无理性依据。该机构质疑：这种不管剧组是否在州内纳税、纯靠消费就给退税的模式，真能创造可持续经济价值吗？

　　“谁不知道剧组拍完就走人？要证明退税合理，就得拿出持续吸引剧组、拉动经济的实锤。但民众需要看到证据——为什么要把资源投给这些短期项目，而不是用来给家庭和企业减税、创造长期就业？”

　　夏威夷大学经济研究组织2021年曾建议2030年终止该计划，指出剧组来夏威夷的核心动机是独特的自然文化资源。

　　不过经济发展局连年发布成本效益分析，坚称“这买卖划算”。去年12月最新报告估算：2024年约6800万美元的影视消费（占总消费40%）即使没补贴也会发生。但退税政策撬动的另外1.01亿美元消费（占60%）带来了2900万美元经济产出和4900万美元个人收入，相当于每1美元退税产生0.77美元额外经济产出。

　　报告显示2024年有7687名本地居民受雇于影视项目，不过很多是短期工，其中4083人是群演。全年32个项目1.69亿美元合格消费共申请3800万美元退税。

　　报告也坦承：若60%消费确由政策拉动，扣除相关税收后州财政净损失2700万美元。

　　大制作风云录

　　2024年最大项目是福克斯讲述虚构海滩救生员的剧集《救援：夏威夷冲浪》，合格消费6300万美元，雇佣2127名本地居民，获1400万美元退税（该剧第一季19集后于2025年初被砍）。

　　其他大项目包括同年被CBS取消的《海军罪案调查处：夏威夷》第三季、从USA电视网转投Netflix的真人秀《诱惑岛》第六季，以及迪士尼真人版《海洋奇缘》和《星际宝贝》。

　　Apple TV+讲述夏威夷王国统一的剧集《战争首领》也花了440万美元，获97万美元退税。该剧由本地演员杰森·莫玛主导并出演，2023年已获约34万美元退税。支持者称：若夏威夷补贴更高，这部本该在新西兰主拍的剧就会更多留在这里。

　　2024年获退税的项目还包括：第一夏威夷银行广告（12.65万美元）、西南航空广告（7.716万美元）、奥拉尼迪士尼度假村广告（2.2201万美元）、夏威夷电信广告（3.2625万美元）及夏威夷旅游会展局广告（5.0519万美元）。卡美哈美哈学校歌曲大赛和快乐君主节呼拉舞比赛分别获4.0745万和13.1963万美元退税。

　　经济发展局数据显示，2025年合格项目降至25个，预估退税仅1100万美元。该局去年12月向立法会报告称，受行业罢工和漫长合同谈判影响，2024-2025年影视消费大幅下滑。

　　但今年预计强势反弹！退税额将至少达4000万美元，主要靠三部大作拉动：Netflix犯罪剧《野性》第二季、杰森·莫玛主演的Netflix动作喜剧片《保护贾里德》，以及道恩·强森主演的新《勇敢者游戏》。

　　自2021年退税达6600万美元后，行业消费再未触达年度上限。但支持者抱怨：上限存在本身就让剧组担心退税支付不确定，吓跑了不少项目。

　　若达年度上限，超过250万美元的退税将平分到当年额度内，余款需等未来未达上限的年份支付。

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　　夏威夷影视行业退税数据一览

　　2013年：3200万美元

　　2014年：3400万美元

　　2015年：4000万美元

　　2016年：3200万美元

　　2017年：6200万美元

　　2018年：8000万美元

　　2019年：3900万美元

　　2020年：4200万美元

　　2021年：6600万美元

　　2022年：3400万美元

　　2023年：2100万美元

　　2024年：3800万美元

　　2025年：1100万美元*

　　2026年：至少4000万美元*

　　*估算值

　　来源：夏威夷经济发展与旅游局